21日晚间，日本政府与民主党就本届国会会期延长问题作出决定，提出了延长70天的方案。

但是首相菅直人与民主党干事长冈田克也等高层在达成协议的文书中，就2011年第3次补正预算案问题提出“在新的体制下进行正式探讨”，这一表述首相与民主党执行部都可以作出自己的合理解释，或将成为日本政治斗争的新导火索，引来民主党议员的强烈批评。

所谓“新的体制”，执行部可以解释为“新的首相”，而菅直人却可以认为这是“通过重组内阁，刷新现行体制后的新体制”。

首相与冈田选择这种模棱两可的表达方式，是由于22日本届国会会期即将结束，这是要求首相提出明确辞职时间的民主党执行部与拒绝提出的首相间不得不作出的一项决定。